在“突破菏泽、后来居上”的发展目标指引下，菏泽民营经济已成为区域经济的重要支柱。截至2026年9月，菏泽民营经济市场主体存量达99.4万户，其中个体工商户占比显著，其在扩大就业、促进技术迭代和产业升级中的作用日益凸显。当前，菏泽正以“231”特色产业体系为依托，推动新质生产力落地，而个体工商户的创新创业实践，正是这一战略落地的微观缩影。

科技创新驱动实践深化

菏泽个体工商户的科技创新实践，成为区域新动能培育的核心引擎。以郓城县的百帝气动科技为例，该企业通过引入智能化生产线和机器人技术，实现气动元器件生产全流程自动化，其自主研发的160多种标准产品已出口多国，并入选国家级专精特新“小巨人”企业。这种技术创新模式在菏泽并非孤例。数据显示，2026年菏泽高新技术产业产值增长12.9%，高新技术企业突破600家，其中个体工商户贡献的技术专利占比逐年提升。

科技创新离不开产学研协同机制的支持。菏泽依托“政产学研金服用”融合体系，推动企业与山东大学等高校建立联合研发中心，例如百帝气动与山东大学共建的智能化气动技术研发中心，实现科研成果转化效率提升30%。这种模式不仅降低了个体工商户的研发成本，还加速了传统产业向高端化跃迁。

政策赋能与制度创新

菏泽通过“主体培育工程”和差异化扶持政策，为个体工商户提供精准支持。例如，“小升规”企业培育库和“一对一帮扶”机制，助力16.9万户新登记市场主体快速成长。在税收优惠方面，2026年菏泽市县两级落实税费减免超10亿元，惠及90%以上小微企业，直接推动企业研发投入增长15%。

制度创新还体现在要素保障上。菏泽实施“要素跟着项目走”机制，优先为数字化改造、绿色转型项目配置土地和资金。如鲁西南大数据中心为个体工商户提供云服务，降低数据存储成本40%。政府还通过“e企通服”平台整合产业链资源，促成企业间技术合作200余项，形成互助共赢生态。

产业融合与生态重构

个体工商户深度融入产业链，推动菏泽产业体系从“一枝独秀”向“百花齐放”转型。在生物医药领域，睿鹰制药等企业通过开放供应链，带动周边300余家小微企业在原料供应、物流配套等领域协同创新。这种“链主+配套”模式，使菏泽生物医药产业集群产值在2026年突破800亿元。

跨领域融合趋势同样显著。例如，中丰田光电的BOPP薄膜生产项目，既服务于传统包装，又拓展至新能源电池隔膜领域，年产值达1亿元。这种“一产多链”的发展路径，印证了国务院发展研究中心许召元的观点：新旧动能转换需供需两端协同，传统产业改造与新兴产业培育应形成乘数效应。

数字化转型与效率变革

菏泽个体工商户的数字化转型，成为降本增效的关键。成武县输变电“产业大脑”通过物联网技术整合200余家小微企业数据，使产业集群能耗降低12%，订单交付周期缩短20%。政府主导的“千兆城市”建设计划，已实现5G基站覆盖90%工业区，为小微企业的智能设备联网提供基础支撑。

数字化还重塑了商业模式。借助跨境电商平台，菏泽“新三样”（二手车、特色农产品、手工艺品）出口额年均增长25%，其中个体经营者占比达65%。这种转变验证了赛智产业研究院赵刚的判断：数据要素的赋能作用正在重构传统产业的价值链。

总结与建议

菏泽的实践表明，个体工商户的创新创业是培育新质生产力的重要抓手。通过科技创新、政策协同和产业融合三重路径，菏泽民营经济贡献了86.2%的规上工业营收，为区域高质量发展注入持续动能。未来需进一步强化两方面：一是完善“四链融合”机制，将人才链与产业链深度绑定；二是构建跨区域创新联盟，例如深化与青岛的产业协作。学者彭健建议，应建立新旧动能转换评价体系，量化个体工商户的技术溢出效应，这将为政策优化提供科学依据。

在“双碳”目标和数字经济浪潮下，菏泽个体工商户的转型实践，不仅为鲁西崛起提供了样本，也为全国县域经济高质量发展探索了新路径。持续释放这一群体的创新活力，将成为实现“后来居上”战略目标的核心动力。